如果美國總統在任期內無法履行職責，接替者的人選順位是非常明確的，從副總統、眾議院議長壹路排到能源部長、教育部長等相對邊緣的內閣成員。假若出現最極端的情況——所有高級領導人聚集在同壹地點，而這個地點突然發生重大變故，無人生還，又該讓誰來領導美國呢？“指定幸存者”制度正是為此誕生的。
“指定幸存者”制度的根源，可追溯到冷戰歲月。
在美蘇對峙最緊張時，“有超過300枚蘇聯核彈瞄準華盛頓，想在遭襲後順利逃脫，完全是癡人說夢。”裏根的國家安全事務顧問托馬斯·裏德解釋說。根據他的諫言，每年國情咨文演講前，美國總統都會指定壹名內閣成員在特工保護下藏在秘密地點。壹旦發生不測，他將成為領袖，繼續掌管國家；上任頭壹天，他要做的決策，包括是否對襲擊者進行核報復。
壹些擔任過指定幸存者、仍然健在的人表示，他們會被塞入飛機，送到秘密地點。飛行過程中，他們會接受“培訓”，但特工只負責提問，答案要他們自己思考，如“妳會對蘇聯發射導彈嗎？”“妳會暫時停火嗎？”
冷戰結束後，“指定幸存者”壹度變得有些可有可無，具體安排上也有些松懈。1996年的指定幸存者唐娜·沙拉拉時任健康和福利部部長，她聲稱沒經歷任何培訓。克林頓在國會山發表國情咨文時，她就待在2.5英裏外的白宮裏。“我和我的助手在白宮的羅斯福廳叫了外賣披薩，我還逛了橢圓形辦公室，試了試總統的寶座。”
直到“9·11”襲擊震撼美國，華盛頓才開始重新重視“指定幸存者”制度。
指定幸存者多半會在總統繼任順位表上的17人名單中選出。耐人尋味的是，指定幸存者多數是內閣中排名靠後的部長，他們的日常工作與國家安全通常沒有半點交集。多數“幸存者”都是通過電話或助手得知自己“中選”的消息。出於安全考慮，他們總是在最後時刻才被公開。裏根和老布什時代的多位“幸存者”，接到電話時，已在前往國會山參會的路上了。
這些“替補總統”在國情咨文演講當天享受與正牌總統同等水平的安保。2001年後的指定幸存者都被要求接受安全培訓，並且必須在當天離開華盛頓，乃至遠離美國。
1997年，時任農業部長丹·格利克曼成為“幸存者”當晚，他坐在3輛車組成的車隊裏，來到女兒在曼哈頓的公寓，特工徹夜守候在外。看著國情咨文的直播，他不時自問，我真成了總統又該如何？
電視直播結束，他隨即被告知“任務終止”，特工們頭也不回地返回華盛頓。留在紐約的格利克曼瞬間失去了所有特權。百無聊賴之下，他決定和女兒外出吃飯。走出餐廳時，外面下著冷雨，他不得不走回公寓。“我當時就想，三四個小時前，我還是世上最有權勢的人，現在，我連出租車都叫不到。權力真是轉瞬即逝的東西。”
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